九游本文是上海欧洲学会与滂湃信息“社交学人”互帮推出的“欧洲参观室”专栏的第51篇。欧盟对中国进口电动汽车的高合税步骤结果落地，从悠远角度来看，中国当怎么应对？

　　欧盟委员会于2024年10月29日，揭橥了对华电动汽车反补贴考察后接纳的最终步骤，即对华电动车征收分表进口高合税。这一办法将对中国电动车出口酿成障碍，并大概深入影响中欧经贸合联改日兴盛。总体而言，这一办法响应出欧盟正从地缘政事比赛角度管束对华经贸比赛合联。对我国而言，面临欧盟地缘政事比赛攻势，需以非地缘政事比赛方法来化解，悉力使中欧经贸合联和全部合联回到矫健太平的兴盛轨道。

　　自始至终，欧盟相似是从身手和功令层面来管束中欧电动车合税争端一事，貌似是活着贸机合等多边规定应承限造内的“寻常”操作。但现实上，欧盟管束方法已超越墟市和多边规定限造，成为欧盟对华展开地缘政事比赛的首要构成个别。出处正在于：

　　第一，欧盟步骤出于担心妥的内部墟市护卫，并拥有打压中国电动车兴盛的客观成效。

　　思量到目前中美博弈和欧盟夸大地缘政事转型的靠山，欧委会此次对华电动车反补贴考察及最终征收高合税的宗旨并非纯朴为了还原欧盟同一墟市的平正比赛。

　　起初，欧盟启动对华电动车反补贴考察圭臬没有基于欧洲汽车行业诉求，这一诉求涉嫌违背世贸机合规定。分明，老手业不提出报告条件下欧委会主动发动考察并非全体基于行业需求，而是出于其他宗旨，个中包含爱护欧盟汽车（越发是燃油车）行业垄断上风的宗旨。

　　家喻户晓，欧洲汽车行业正在环球拥有极高的资产和产物上风，必然水准上正在欧洲墟市拥有垄断身分，并非如落伍国度工业化早期须要取得护卫的孱弱缔造业产物。对一个全部上拥有激烈上风身分的资产实行“护卫”，是欧盟愚弄国际多边机构应承的护卫主义规定以确保本身行业垄断上风的手脚超越。因为这一合税拥有爱护汽车行业正在欧洲垄断身分的嫌疑，这会对中国方才起步的电动车行业酿成障碍，正在必然水准上使那些将欧洲墟市视作首要兴盛机缘的中国电动车行业处于顿然的被动形态。

　　然而欧盟试图爱护欧洲汽车行业垄断身分的办法相当短视。原形上，宝马、梅赛德斯-奔跑等欧盟本土汽车巨头并不主见欧盟发起的对华电车高合税步骤，从行业角度来看，这会使这些车企的比赛压力删除，从而损害这些企业的更始动力，也大概因中国反造而牺牲首要的中国墟市，并使本身正在华产物的对欧出口受到影响。是以欧盟不从恒久或全体资产角度接纳对华步骤，拥有显著的对华地缘政事匹敌意涵。

　　第二，欧盟接纳的步骤正让中欧经贸全部合联陷入某种非良性兴盛轨迹，而不但仅障碍两边汽车行业，这拥有政过后果。

　　纵然中欧经贸合联依旧较为慎密，但欧盟正践诺对华“去危害”战略，并盘绕内部同一墟市推出了诸多针对表部的战略规矩，如碳疆域安排税、投资审查机造和供应链法案等，这些步骤对中欧经贸交换会发作低落影响。正在对华“去危害”战略靠山下，欧盟对华电动车高合税步骤成为下降中欧经贸交换的新办法，组成欧盟对华经贸“去危害”与减少互相联络的新的一环。经贸合联是中欧合联的“压舱石”，欧盟鞭策对华经贸联络的弱化与冲突加剧，将减少经济身分正在太平中欧全部合联中所发扬的感化，“压舱石”的效力也随之弱化，其后果即是中欧间政事冲突和全部合联的不太平性会凸显出来。是以，高合税步骤大概成为诱发中欧全部合联不太平的身分之一。

　　欧盟对华经贸战略受到美国首要影响，合心即将到来的美国大选结果将对融会中欧合联拥有首要意旨。然而，思量到总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普分歧政处分念与执政风致，推选结果将必然水准塑造分歧的欧盟对华经贸战略。

　　第一，总统候选人哈里斯录取情景下，欧美合联将拥有不断性和相对可预料性，故欧美正在妥协对华经贸态度上的意图和相对较高的机造化水准也能不绝维系。欧美也大概正在“印太”区域接纳更多联合举动。同时，针对“一带一齐”提议，欧美会不绝加紧与第三方的本原步骤装备，以及正在俄乌冲突方面会不绝联合向中国施加政事压力。

　　然而，若美国当局不绝秉持“民主-威权”理念来划分全国分歧“阵营”，欧洲会受到美国的压力，央求其更昭着“站队”，联合“应对”中国。而欧洲并不思为了全体同意美国诉求，对中国施加更多政事以至安好压力，并是以危害应有的中欧经贸互帮。是以美国当局日益增加的压力会使欧洲符号性加入美国主导的针对中国的政事与安好举动，但不会形成欧洲对中国的本色性搬弄。

　　第二，倘使共和党执政，鉴于特朗普正在前一任期的再现，欧美合联对中欧经贸合联的影响会更为庞杂九游。

　　特朗普当局粗略会弱化与欧洲实行妥协以应对中国的频率和水准。特朗普正在对表战略包含对华战略上惯于采用单边主义，缺乏与盟友实行妥协的意图。假使跨大西洋营业和身手理事会（TTC）依旧运作，也大概不会像拜登当局时候那样发扬多大感化。

　　正在安好规模，特朗普当局会深化央求欧盟安好自治及经受更多安好仔肩的诉求，是以欧洲将其安尽力气投射到亚太区域的意图和才具将受到阻拦，越发正在俄乌冲突尚未解散靠山下更是如斯，这将有利于确保中欧经贸交换有一个相对太平的安好本原。

　　然而，纵然共和党当局大概不太会央求欧盟接纳说合举动来应对中国，但欧盟会希望或激劝共和党当局接纳更为苛酷的对华战略，这将有利于它正在中欧合联的天平中取得更多权重，减轻它大概对华接纳更苛酷经济步骤所激励的来自中国的反造压力。

　　第三，无论哪，后拜随即间的欧盟对华战略须要欧盟有更多的自立占定。

　　改日欧美合联不会一帆风顺，从根底上看，美国对表包含对盟友显得越来越自私，这与以前美国动作大方供应民多产物的“仁慈霸权”有着相当大的差别。美国正日益从本身国度甜头动身而非与盟友的全部甜头动身同无意交锋略，不太顾及欧洲甜头，以至正在经贸比赛规模正损害欧洲墟市甜头（比好像意“芯片法案”等）。欧美这种比赛性和冲突会促使欧盟经贸规模战略寻求更多独立性，并促使其加紧与中国墟市联络，以填充从美国墟市失落的耗费，同时也大概促使其寻求世贸机合巨头的重塑，以寻求与中国经贸摩擦的多边主义处置计划。

　　从短期来看，应对欧盟高合税步骤的方法，包含不绝双边磋商与必然水准多规模的反造步骤并举。

　　值得夸大的是超越，从此的双边磋商规模应扩展到合于比赛规定的共鸣塑造，而不应仅仅聚焦于电动车对欧出口或投资的狭窄限造。唯有正在比赛规定上竣工共鸣，日益增加的比赛题目就能通过机造化和典范化的双边管束方法加以处置。

　　而反造步骤的践诺须要适度和准确。没有反造会激劝欧盟正在中欧经贸比赛规模对我国接纳更多倒霉步骤，过于激烈的反造大概会落入欧盟“去危害”战略的组织，从而使中欧经贸交换变得愈加辛苦。是以适度的反造是需要和可行的，以迫使欧盟回到通过双边磋商处置题宗旨轨道为宗旨。

　　从企业层面来看，我国车企当然有多样化的渠道以化解欧盟高合税障碍，包含对欧投资、开荒对第三方投资和营业，以及不断维系和擢升本身身手上风等。然而企业须要遵循本身情景和国际大势来思量接纳何种方法更为安妥，而不应盲目地加大对表投资或践诺营业迁徙，盲目举动大概会激励后续不成预感的更大挑衅。

　　从恒久来看，针对欧盟从地缘政事比赛角度来管束对华经贸合联的趋向，我国不宜随之起舞，不宜也利用地缘政事比赛方法加以应对。出处正在于：

　　第一，地缘政事比赛是职权政事的再现，也是恶名昭著的纳粹主义的表面本原，它不应成为我国对表战略，包含管束对欧经贸合联的表面依照。

　　史书地看，地缘政事（geopolitics）理念由来已久，但正在19世纪晚期和20世纪初受到西方帝国主义的吹嘘，成为它们对表扩张的表面东西，越发成为德意志帝国越发是纳粹帝国寻求所谓“糊口空间”，践诺对表扩张和殖民统治的表面依照。二战后，这一表面被彻底否认和遗弃。然而时至今日，这一曾恶名昭著的观点和表面果然又被西方政客以至学术界从头捡拾，堂而皇之随地宣传。这要么响应出西方政客的愚昧，要么暗意西方依旧秉持职权政事和炮舰社交理念，试图通过洒脱规定的方法对其他国度践诺挟造、威慑、武力等野蛮方法抵达特定宗旨。

　　我国天然不应将这种早已被扫进史书垃圾堆的观点动作本身国度战略的表面依照。当今之世依旧是环球经济互相依赖、各国须联合面临环球挑衅和致力寻求互利共赢的时间，不行再退回到19世纪那种弱肉强食、炮舰社交，践诺种族搏斗和枯萎的时间超越。秉持地缘政事比赛理念，无论出于何种宗旨——例如欧洲人宣传这是为了应对俄罗斯的安好挟造等，但逻辑上最终会演变为对表侵略扩张超越，践诺殖民统治和种族主义战略的东西。对此，我国更应旗子较着地阻难这一谬论。也是以，我国正在对欧经贸合联中也不应基于这一理念同意相干战略。

　　非地缘政事的比赛意味着非职权政事的、互利共赢的与基于规定的比赛方法。“非职权政事”的方法暗示中欧间经贸合联该当不以单边挟造和通过正在安好和政事规模的挟造、匹敌或阻止的方法来获取经贸规模的特定甜头。“互利共赢”的方法暗示互相经贸合联要达成双赢而不仅是片面赢利。“基于规定”的方法暗示双边经贸合联应基于双边的或多边公认的规定与典范，超越规定与典范的手脚将有处治机造管束。

　　要让非地缘政事比赛方法发扬感化，就需让欧洲彻底遗弃地缘政事比赛理念，并继承与中国的非地缘政事比赛方法。这是大概的。一是，中国与当今少少拥有霸权主义或帝国主义观点的大国分歧，中国没有对表扩张九游、称王称霸和操纵武力的意图，假以时光，欧盟会认识到中国主见安全的赤心。二是，中欧经贸互赖合联深入，两边正在经贸规模往还需求不大概拒却，这必然水准上能化解欧盟对华地缘政事比赛以至不断匹敌的鼓动。三是，只须中国秉持真正互利共赢的对欧经贸合联，坚信欧洲最终也能继承与中国展开寻常经贸交换的实际需求。四是，欧盟依旧是国际上主见多边主义、同意爱护世贸机合巨头的力气，中方也主见通过规定来处置国际营业争端，是以超越地缘政事匹敌，联合饱动双边营业纠缠正在规定和多边主义限造实行处置是大概的。

　　分明，欧盟对华电动车高合税步骤的最终落地，短期内将对我国电动车行业兴盛发作较大困扰超越，并大概成为中欧从此管束比赛性产物和更多营业争端的首要参考案例，拥有符号意旨。然而，它也能够成为重塑中欧经贸合联，还原和改革双边经贸交换，达成双边经贸合联更矫健太平兴盛的时机。那即是，基于改日日益增加的双边经贸摩擦，一种更为机造化和基于规定的中欧经贸合联的管束形式，以及对各自内部经济和资产兴盛需要且更优的厘革议程能够借此时机提出。

　　鉴于此，中欧从此的经贸磋商可核心戮力于双边以至多边比赛规定的媾和和共鸣的竣工，各自也可正在内部实行更深入的资产和经济厘革（如补贴战略的调剂），以鞭策有帮于互利共赢和平正规定遍及实用的中欧经贸合联以至环球新的经济编造的重塑。

　　（简军波，复旦大学中欧合联咨议核心副主任、副教学，上海欧洲学会副秘书长）九游欧盟抡下合税大棒中国何如超越“地缘政事逐鹿”坎阱